Heritage Works

Yangon, Myanmar, 2016-2018

Herbestemming

Haalbaarheidsstudie

Gebiedsontwikkeling

Opdrachtgevers

Cities Development Initiative for Asia, Asian Development Bank

Yangon City Development Committee, Yangon Heritage Trust (YHT)

Partners

Identify potential tools and instruments to unlock private and public investment in renovation of heritage properties and public space

Agenda

Yangon is de enige stad in Azië waarvan de historische kern (naar schatting 2.000 panden dateren van vóór 1950) grotendeels intact is gebleven, voornamelijk als gevolg van tientallen jaren van politiek en economisch isolement. De historische kern van de stad weerspiegelt het rijke en kosmopolitische verleden van de stad: traditionele pagodes en tempels afgewisseld met koloniale administratieve gebouwen en handelshuizen. Toen Myanmar in 2011 de deuren opende werden veel van deze panden gesloopt om plaats te maken voor moderne gebouwen waardoor het historisch stadsbeeld in snel tempo transformeerde, de infrastructuur onder druk kwam te staan en oorspronkelijke bewoners wegtrokken.

Omdat planning en wetgeving nog in de kinderschoenen stonden, werden projectontwikkelaars niet gehinderd in hun ambities. Ze konden grotendeels hun gang gaan met alle gevolgen van dien voor de openbare ruimte en de kwaliteit van de leefomgeving. Het tempo waarin de veranderingen zich voltrokken, was moordend. Het was slechts een kwestie van tijd voordat het unieke karakter van het historisch centrum van Yangon voor altijd verloren zou gaan.

Gelukkig was de gemeente (YCDC) alert en had samen met het Yangon Heritage Trust (YHT) een visie voor de historische kern (Downtown Conservation Area) geformuleerd alsmede een provisionele lijst van ‘beschermd erfgoed’. Maar om verdere sloop van waardevolle panden effectief te stoppen hadden ze meer concrete handvaten nodig. We leidden een team van experts dat samenwerkte met YCDC en YHT om ontwikkelingsstrategieën te maken voor drie pilotgebieden (met een mix van woon- en werkfuncties) en een portfolio van gebouwen die in aanmerking kwamen voor herbestemming met als doel de infrastructuur en leefkwaliteit te verbeteren terwijl de woonfunctie en de historische identiteit van de binnenstad gewaarborgd zouden blijven.

Het proces had een grote participatieve component, het team was constant in dialoog met een breed scala aan spelers (ontwikkelaars, investeerders, lokale bewoners, NGO's, MFI's, bedrijven en internationale financieringsinstellingen) en vertegenwoordigers van de relevante instanties hadden ook zitting in de projectstuurgroep. Om ervoor te zorgen dat de voorgestelde interventies goed aansloegen bij de verschillende belanghebbenden en om de kansen op financiering te maximaliseren organiseerden we ook: focusgroepgesprekken met bewoners, interviews met eigenaren en potentiële ontwikkelaars, ontwerp workshops met architectuurstudenten en een reeks tentoonstellingen en evenementen in de buurten, met als afsluiter een high-level bijeenkomst waar de vervolgfinanciering werd veiliggesteld.